关于印发《关于在学院大兴调查研究的实施方案》
的通知
各党总支、直属党支部，各系、部、处、室：
《关于在学院大兴调查研究的实施方案》已经5月26日学院党委会议研究通过。现印发你们，请严格贯彻执行，认真抓好落实。
学院主题教育领导小组办公室
2023年5月29日
关于在学院大兴调查研究的实施方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，紧密结合正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在学院大兴调查研究，扎扎实实谋实事、出实招、解难题，推动公安教育现代化、高质量发展，推动“三个年”活动取得实效，推动谱写陕西公安教育高质量发展新篇章，根据中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》、省委办公厅《关于在全省大兴调查研究的实施方案》、公安部党委《关于在全国公安机关大兴调查研究的工作方案》和省公安厅党委《关于在全省公安机关大兴调查研究的实施方案》，结合学院实际，制订如下实施方案。
一、总体要求
按照党中央提出的“必须坚持党的群众路线，必须坚持实事求是，必须坚持问题导向，必须坚持攻坚克难，必须坚持系统观念”要求，将调查研究贯穿推动高质量发展、加快现代化建设的全过程各方面。要聚焦“公安创本”、深化内涵建设、教学科研、干部教师队伍建设、学生教育管理、干警培训教育、实战实验实训、校园安全稳定、全面从严管党治警，以及推进公安教育现代化和高质量发展的重大理论与实践问题，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，突出问题导向和目标导向，促进广大教职工特别是领导干部带头深入调查研究，不断深化对党的创新理论的认识和把握，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效，使调查研究工作同学院中心工作和决策需要紧密结合起来，更好为科学决策服务，为提高党的执政能力和领导水平服务，为履行好党和人民赋予的新时代使命任务服务。
二、调研内容
在学院大兴调查研究，要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动公安教育现代化和高质量发展，直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点，特别是对制约公安教育高质量发展的堵点问题、基层反映强烈的痛点问题、师生普遍关注的热点问题、长期悬而未决的难点问题、存在风险隐患的焦点问题，深入调查、全面研究、靶向发力、定点爆破。学院各党总支、支部要立足职能职责，紧密结合实际，重点从以下几个方面开展调研。
1.坚持和加强党对公安教育的绝对领导问题研究。聚焦坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，着眼从政治上建设和掌握公安院校，健全党对公安教育的政治领导、思想领导、组织领导制度体系，完善党的创新理论常态化学习教育、全过程干部考察和党中央重大决策部署落实等制度机制，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央重大决策部署在公安院校得到不折不扣贯彻落实。
2.公安院校忠诚警魂培育问题研究。聚焦牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，坚持政治建院、政治育警办学方向，全面加强党对公安教育的全面领导、绝对领导，贯彻落实习近平总书记关于公安、教育工作的重要论述和重要训词精神，增强教职员“三重身份”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，教育引导师生深刻把握“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，培育忠诚警魂，矢志不渝做党和人民的忠诚卫士。
3.公安院校治理体系和治理能力现代化研究。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，聚焦建设现代大学制度，健全完善以“一章八制”为核心的治理体系和“党委领导、院长负责、教授治学、民主监督、社会参与”的治理结构，立足新时代公安教育实际，进一步探索提升公安院校治理体系和治理能力现代化水平。
4.公安院校思想政治工作研究。聚焦思想政治工作的引领作用，教育引导广大师生大力弘扬伟大建党精神，认真践行社会主义核心价值观，完善学院思想政治工作体系。围绕持续深入推进实施“铸警魂”育人工程，创新活动载体，强化统筹推进与考核评价，打造学院思想政治工作品牌。
5.公安院校“教、学、练、战”一体化人才培养模式改革问题研究。聚焦提高人才培养质量，按照面向实战、贴近实战、服务实战的原则，全面深化人才培养模式改革，将教师的“教”、学生的“学”、模拟实战的“练”、一线岗位实习的“战”4个教学环节有机结合，切实提高学生警务实战技能。
6.公安院校学科研究与建设。聚焦学科创新研究与建设发展，制定学院学科建设三年规划，成立学科研究工作小组，认真开展公安院校学科研究，搭建科研创新团队，提高学科建设和科研工作的创新能力。探索推进公安学、公安技术、法学一级学科理论研究和应用技术融合，面向公安警种促进成果转化，激发学院学科建设与科技创新。
7.推动学院高质量发展。聚焦学院高质量项目推进年活动，深化“校局合作，协同育人”的工作机制，紧扣年度工作要点和“公安创本”工作任务，组织工作组赴国内公安院校和高等院校，省公安厅各警种，全省各地市、县（区）政法机关、企事业单位和普通高级中学等单位开展调研，广泛听取调研单位对学院教育教学、人才培养、专业建设、学生实习以及校局合作共建的意见建议，征集科研需求、民辅警培训、基层送教、培训教材开发、经典案例库建设等合作共建事项的需求；组织开展招生宣传，联系对接毕业生就业岗位、实习实践教学基地、聘请实战教官等相关事宜，深入思考学院发展面临的难题和困难，为推动学院高质量发展建言献策。
8.公安院校培训教育改革创新研究。聚焦培训教育与人才培养高度融合的互动发展，构建将学院优质教学资源和先进教学设施融入干警教育培训，将最优秀的师资和最好的课程融入干警教育培训，将公安专业学生学习教育融入干警教育培训，搭建教师通过给干警授课，不断提升教学能力，学生通过参与干警培训的讨论和实践经验分享，提升职业能力和素养新平台的“三融入、两提升”培训教育新模式。
9.公安院校学生教育管理体制机制研究。聚焦现行学生工作管理体制机制，研究调整优化管理改革方案。认真落实《公安院校警务化管理规定》，完善学院学生警务化管理制度，扎实做好学生警务素质量化考核，强化学生纪律作风养成。健全以政治素质、专业素质、警务素质和实战能力为导向的多元化人才评价体系，将过程性考核与结果性考核有机结合，探索将公安专业学生综合素质评价结果作为毕业生政治审查的重要依据。
10.公安院校特色校园文化培育问题研究。聚焦以文化人、以美育人，全面优化教学、办公、生活等文化环境，着力建设红色公安文化校园。打造中国人民警察节庆祝活动、国家安全教育周、禁毒宣传教育周、道路交通安全文化周、宪法文化周等公安院校特色校园文化品牌。
11.全面从严管党治警问题研究。聚焦落实新时代党的建设总要求，把党总支、支部建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，以自我革命的精神不断把全面从严管党治警向纵深推进，巩固深化队伍教育整顿成果，加快完善全面从严管党治警工作体系和队伍管理制度体系，压紧压实全面从严管党治警责任，推进政治监督具体化、精准化、常态化，着力锻造堪当时代重任的“四个铁一般”公安铁军。以干部作风能力提升年为抓手，深化落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。
三、方法步骤
（一）深化理论学习。各党总支、支部以理论学习中心组学习、读书班、专题辅导等形式集中开展1次调查研究专题学习讨论。深入学习贯彻习近平法治思想特别是习近平总书记关于新时代公安工作、教育工作的重要论述，继承和发扬我们党重视优良传统特别是老一辈革命家在延安时期深入基层调查研究的光辉典范。同时，将以上内容及时纳入各级党员、民警、教职工教育培训的教学计划，作为“三会一课”的重要内容，教育引导党员、民警、教职工深刻认识加强调查研究工作的极端重要性，把调查研究作为贯彻党的二十大精神的重要举措，作为组织开展主题教育的重要内容，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
（二）细化具体方案。各党总支、支部要结合本部门实际，在广泛听取各方面意见的基础上，于5月下旬前研究制订领导班子开展调查研究的具体方案，报学院主题教育工作领导小组办公室备案。方案由主要负责同志亲自主持制订，本着精简高效原则，精准选定项目课题，科学设计方式方法，统筹安排、合理确定各课题组调研日程、地点，严明工作纪律，突出针对性、实效性和可操作性。
（三）扎实开展调研。各党总支、支部领导班子成员每人牵头1个课题开展调研，同时，针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。要坚持因地制宜，将传统调研方法和现代调研手段紧密结合起来，在扎实做好基层走访、蹲点考察、专题座谈、问卷调查、抽样调查、统计分析等传统调研工作的同时，善于运用互联网、大数据、云计算、人工智能辅助分析等工具开展社情、警情、案情、舆情分析研究，不断提高调研工作的科学性和实效性。要拓宽调研渠道，既要深入市、县、派出所等基层公安机关，又要深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位，掌握实情、把脉问诊，问计于群众、问计于实践。要转换角色、走进群众，了解群众的烦心事操心事揪心事，发现和查找工作中的差距不足。各课题组应在6月30日前初步完成调研，后续可根据工作需要进行补充调研。要将日常调研贯穿主题教育全过程，并长期坚持下去。
（四）认真分析研究。调研结束后，各党总支、支部领导班子要结合主题教育专题研讨进行1次调研成果交流。运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，对调研材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里地思考、分析、综合，把握事物发展趋势和矛盾运动规律。注重从根本上解决问题，客观全面分析情况，研究形成解决问题、促进工作的思路办法和对策措施，特别是那些具有普遍性和制度性的问题、涉及公安教育长远发展的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻、找准根源和症结。在此基础上，领导班子交流调研情况，研究对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。
（五）推动解决问题。强化对调研成果的运用，对经过充分研究、反复论证、比较成熟的调研成果，及时提交学院、学院党委和上级有关部门作为决策依据，通过制定规范性文件、专项安排部署等形式，转化为推动工作的具体举措。积极推广调研中发现的典型经验和创新做法，充分发挥先进典型的示范带动效应。7月10日前，对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，要建章立制，明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。
（六）跟踪督导问效。各党总支、支部要建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况、领导批示落实情况的督查督办和跟踪问效。持续完善领导干部联系点制度，常态化、长效化开展走访回访，彻底根除老问题、动态解决新问题。各党总支、支部要将大兴调查研究情况，特别是调研成果转化运用和问题解决情况，纳入主题教育督导检查重要内容，作为年底考核评定的重要依据。
四、工作要求
（一）压实工作责任。各党总支、支部是大兴调查研究的责任主体，要高度重视、专门部署，科学制订方案、认真组织实施、搞好监督问效。主要负责同志负总责，要认真抓好调查研究的推进实施，确保组织到位、措施到位、落实到位。班子其他成员各负其责，抓好分管领域和分管单位的调查研究工作，确保调查研究扎实有序开展。领导干部要加强和改进调查研究工作，以上率下，作出示范。各部门要对照《关于在学院大兴调查研究的实施方案》开展各自工作，对理论学习、调研方案、调研过程、调研成果、交流讨论、各项清单、跟踪问效等情况，建立专门工作台账备查。
（二）严明工作纪律。调查研究要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严格执行公安部“六项规定”、省公安厅“十条规定”等铁规禁令，轻车简从，厉行节约，不搞层层陪同。要采取“四不两直”方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研，防止嫌贫爱富式调研。要加强调研统筹，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，不增加基层负担，不影响调研对象单位正常工作。要力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，防止走过场、不深入。要在调查的基础上深化研究，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议不解决实际问题。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，要依规依纪严肃问责。
（三）坚持统筹推进。对表现在基层、根子在上面的问题，对涉及多个部门的问题，要上下协同、整体推动解决。统筹当前和长远，发现总结调查研究的有效做法和成功经验，完善调查研究的长效机制，使调查研究成为学院各部门、广大党员干部民警教职工的经常性工作，在全院蔚然成风、产生实效。
（四）加大宣传力度。积极协调用好学院内外媒体网站，采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传全院大兴调查研究的重要意义、具体举措和实际成效，在全院凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。
附件：1.学院党委班子成员年度调研课题
2.学院党委大兴调查研究工作任务分工
附件1
学院党委班子成员年度调研课题
学院党委书记王紫贵：重点围绕培育公安院校忠诚警魂开展调研，注重解决加强理论武装、打牢思想根基、教职员“三重身份”的思想自觉、政治自觉、行动自觉不强的问题。
学院党委副书记、院长李寿国：重点围绕创建本科公安院校开展调研，注重解决有关指标提升不够、学科建设方向不明晰、办学特色不鲜明等问题。
学院党委副书记高霄：重点围绕扎实组织开展干部作风能力提升年活动开展调研，注重解决持之以恒纠作风顽疾、补能力短板方面存在的问题。
学院党委副书记、纪委书记、监察专员施莉萍：重点围绕全面从严管党治警开展调研，注重解决推进政治监督具体化、精准化、常态化和做实做细日常监督方面存在的问题。
学院党委委员、副院长张平德：重点围绕公安院校“教、学、练、战”一体化人才培养模式改革开展调研，注重解决公安实务部门在人才培养中的参与度不高、部分综合实训类课程教学内容与方法和公安实战需求存在一定差距等问题。
学院党委委员、副院长丁德明：重点围绕加强公安院校思想政治工作开展调研，注重解决“铸警魂”育人工程实效性不强的问题。
学院党委委员、副院长赵广和：重点围绕改革创新培训教育开展调研，注重解决服务公安工作的能力不强、水平不高的问题。
学院党委委员、副院长王锦蓉：重点围绕学生工作开展调研，注重解决学生教育管理工作中存在的问题。
附件2
学院党委大兴调查研究工作任务分工
一、学院党委以理论学习中心组学习、读书班、专题辅导等形式集中开展1次调查研究专题学习讨论，深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，深入学习贯彻习近平法治思想特别是习近平总书记关于新时代公安工作、教育工作的重要论述，重温习近平总书记4次来陕考察重要讲话重要指示，继承和发扬我们党重视调查研究的优良传统特别是老一辈革命家在延安时期深入基层调查研究的光辉典范。（责任单位：宣传处）
二、学院党委班子成员结合年度调研课题（附件1），组织相关部门成立课题组，各课题组于5月下旬前研究制订学院党委班子成员开展调查研究的具体方案，并报学院主题教育工作领导小组办公室。方案由学院党委班子成员亲自主持制订，本着精简高效原则，精准选定项目课题，科学设计方式方法，统筹安排、合理确定各课题组调研日程、地点，严明工作纪律，突出针对性、实效性和可操作性。（责任单位：各相关部门）
三、学院党委班子成员要结合年度调研课题及时开展调研。同时，针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。6月30日前初步完成调研，后续可根据工作需要进行补充调研。要将日常调研贯穿主题教育全过程，并长期坚持下去。（责任单位：各相关部门）
四、调研结束后，学院党委班子成员要结合主题教育专题研讨进行1次调研成果交流。运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，对调研材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里地思考、分析、综合，把握事物发展趋势和矛盾运动规律。注重从根本上解决问题，客观全面分析情况，研究形成解决问题、促进工作的思路办法和对策措施。（责任单位：党政办公室）
五、7月10日前，对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，要建章立制，明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。对经过充分研究、反复论证、比较成熟的调研成果，及时提交学院、学院党委和上级有关部门作为决策依据，通过制定规范性文件、专项安排部署等形式，转化为推动工作的具体举措。（责任单位：各相关部门）
六、建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况、领导批示落实情况的督查督办和跟踪问效。持续完善领导干部联系点制度，常态化、长效化开展走访回访，彻底根除老问题、动态解决新问题。（责任单位：各相关部门）
七、各课题组指定专人负责调查研究工作，对理论学习、调研方案、调研过程、调研成果、交流讨论、各项清单、跟踪问效等情况，建立专门工作台账备查。联系人名单报学院党政办公室。（责任单位：各相关部门）
