1932年，中共临时中央在上海召开北方各省委代表联席会议，决定选派共产党员到西北开展工作，以加强对北方国民党军队势力的渗透。这样，由刘仲华领导的“中共中央西北情报组”应运而生，专门负责收集山西、陕西等地的军事、政治情报小组。
刘仲华1928年来到上海，在周恩来、聂荣臻、关向应等人的领导下，负责上海特科的情报交通工作。“西北情报组”成立后，有效组织开展西北地区军事情报收集工作，这也是西安隐蔽战线的历史开端。以刘仲华为首的共产党人在西北开展了卓有成效的地下工作，尤其是为后来的西北军多支部队在抗战时期国民党顽固派发起的反共高潮中投诚、起义起到了重要作用。
